Бюджет-2027 виходить на старт: уряд очікує перше читання вже наступного тижня

Проєкт Державного бюджету України на 2027 рік переходить до парламентського етапу. Уряд розраховує, що Верховна Рада розгляне документ у першому читанні вже під час найближчого пленарного тижня. Орієнтовною датою такого розгляду називають 28 жовтня. Рішення депутатів стане важливим сигналом для державних установ, громад, бізнесу та мільйонів українців, адже бюджет визначає головні фінансові пріоритети країни в умовах повномасштабної війни.

Прем’єр-міністр Сергій Корецький подякував народним депутатам і членам бюджетного комітету за опрацювання урядового документа. За його словами, Кабінет Міністрів готовий до подальшої конструктивної взаємодії з парламентом, а рекомендації комітету мають бути враховані під час підготовки законопроєкту до другого читання.

Що відбувається з проєктом бюджету-2027

Перед рекомендацією парламенту розглянути бюджет у першому читанні комітет провів значний обсяг роботи. Депутати опрацювали 5236 поправок, провели два засідання робочих груп і тривале, дев’ятигодинне засідання самого комітету. За результатами обговорень було враховано 90 бюджетних висновків.

Рішення комітету не означає остаточного затвердження фінансового плану держави. Перше читання зазвичай визначає загальні параметри бюджету та його ключові підходи. Після цього уряд має доопрацювати документ, а парламент розгляне його в другому читанні вже з урахуванням конкретніших пропозицій щодо видатків, доходів і міжбюджетних трансфертів.

Глава уряду наголосив, що бюджет-2027 є бюджетом країни, яка воює. Тому серед головних завдань залишаються фінансування безпеки й оборони, збереження фінансової стійкості, виконання соціальних зобов’язань і забезпечення підтримки громадян. Одночасно бюджет має створити умови для роботи економіки, відновлення пошкодженої інфраструктури та підтримки регіонів, які зазнали найбільших наслідків війни.

Під час підготовки документа до другого читання уряд і парламентський бюджетний комітет мають визначити, які пропозиції можливо профінансувати без загрози для оборонних потреб і макрофінансової стабільності. Це особливо важливо з огляду на обмеженість державних ресурсів, значні безпекові видатки та залежність бюджету від зовнішньої фінансової підтримки.

Оборона, освіта та медицина: головні пропозиції

В оборонній сфері бюджетний комітет пропонує розглянути можливість підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. Окремо йдеться про збільшення державних гарантій для підприємств оборонно-промислового комплексу вдвічі — до 60 млрд гривень. Такий механізм має допомогти виробникам залучати фінансування, розширювати виробництво та швидше виконувати державні замовлення.

Серед інших пропозицій — збільшення видатків на будівництво і придбання житла для військовослужбовців Збройних сил України. Також розглядається створення нової субвенції для місцевих бюджетів. Її планують спрямувати на забезпечення центрів підготовки громадян до національного спротиву.

В освітній сфері передбачено додаткові кошти на оплату праці педагогів, які проводять національний мультипредметний тест. Йдеться майже про 27 млн гривень. Комітет також пропонує перевести залишки освітньої субвенції до спеціального фонду Міністерства освіти і науки, щоб упродовж року використовувати їх на оперативні потреби системи освіти.

Окрему увагу планують приділити укриттям у школах і дитячих садках, модернізації майстерень у закладах професійної та фахової передвищої освіти, а також енергонезалежності освітніх установ. Додатково пропонується збільшити на 700 млн гривень видатки на наукову діяльність установ Національної академії наук і передбачити 10 млн гривень для Української академії лідерства. Уряд також має опрацювати можливість фінансування пілотного проєкту реформи оплати праці вчителів.

Для сфери охорони здоров’я пропонується додати 150 млн гривень на закупівлю препаратів для пацієнтів з аутоімунними, нервово-м’язовими та іншими рідкісними захворюваннями. Окремо має бути опрацьоване питання забезпечення ліками людей з ахондроплазією та м’язовою дистрофією Дюшена. Ще один напрям — пошук фінансування для остеоінтегративного протезування ветеранів.

Фінанси громад, економіка та соціальні гарантії

Значний блок пропозицій стосується місцевих бюджетів. Комітет рекомендує опрацювати питання зарахування 4% податку на доходи фізичних осіб, за винятком військового ПДФО, до бюджетів громад. Водночас необхідно знайти механізм компенсації втрат державного бюджету, які можуть становити близько 18,2 млрд гривень.

Також пропонується розглянути можливість не вилучати реверсну дотацію з місцевих бюджетів. У такому разі державний бюджет недоотримає орієнтовно 19,2 млрд гривень, тому це питання безпосередньо пов’язане з пошуком додаткових джерел фінансування оборони. Крім того, депутати наполягають на збільшенні ресурсу Державного фонду регіонального розвитку щонайменше на 2 млрд гривень.

Окремі рекомендації спрямовані на підтримку внутрішньо переміщених осіб. Передбачається збільшення видатків на компенсацію за знищене житло, завершення раніше розпочатих об’єктів освіти та медицини, а також розвиток програм пільгового кредитування і соціального житла. Кошти, які можуть бути спрямовані на житло для ВПО, пропонується використовувати не лише для купівлі квартир, а й для придбання готових будинків, переоблаштування наявних будівель і створення соціального орендованого житла.

Перевагу під час забезпечення житлом планують надавати учасникам бойових дій та людям з інвалідністю внаслідок війни. Водночас Міністерство розвитку громад має щоквартально оприлюднювати інформацію про використання коштів, підготовлені об’єкти та кількість переселенців, які отримали житло.

Для підтримки економіки комітет пропонує додатково спрямувати 100 млн гривень на гуманітарне розмінування. Також обговорюється необхідність чіткіше розмежувати бюджетні програми підтримки підприємництва та виплати за програмою «Національний кешбек». На думку депутатів, кошти, передбачені на розвиток виробництва і бізнесу, мають використовуватися саме для реальної економічної підтримки.

Серед інших ініціатив — дозвіл на проведення у 2027 році аукціонів великої приватизації зі зниженням стартової ціни. Це може відкрити шлях до продажу збиткових державних активів. Для аграрного сектору пропонується збільшити компенсацію вартості будівництва та реконструкції тваринницьких комплексів до 75%, а також посилити підтримку виробників із територій ризикованого землеробства.

Окремо депутати рекомендують розширити програми пільгового кредитування фермерів, розглянути страхування воєнних ризиків і започаткувати державну підтримку логістики сільськогосподарської продукції з прифронтових територій. Такий напрям може допомогти зберегти виробництво, забезпечити вивезення врожаю та зменшити втрати підприємств через небезпеку перевезень.

У соціальній сфері пропонується провести інвентаризацію законодавчих норм, у яких прожитковий мінімум і мінімальна зарплата використовуються для розрахунку виплат, штрафів або елементів оплати праці. Мета такого перегляду — відокремити соціальні та інші розрахунки від показників, які не завжди відповідають реальним економічним умовам.

Отже, найближчий пленарний тиждень може стати стартовим етапом парламентського розгляду бюджету-2027. Перше читання покаже, наскільки урядовий проєкт відповідає очікуванням депутатів і громад. Водночас остаточний зміст фінансового плану стане зрозумілим після доопрацювання документа та голосування у другому читанні, де особливу увагу приділять обороні, соціальним виплатам, фінансуванню громад і підтримці української економіки.