Угорщина зняла блокування: Україна може відкрити два кластери з ЄС

Угорщина більше не блокує подальше просування України на шляху до членства в Європейському Союзі. Будапешт погодився на відкриття двох важливих переговорних кластерів — другого «Внутрішній ринок» і третього «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання». Раніше саме позиція Угорщини залишалася однією з головних перепон для переходу України до наступного етапу переговорів з ЄС.

Йдеться про рішення, яке має важливе політичне та практичне значення для євроінтеграції України. Відкриття кластерів дозволить офіційно розпочати предметний розгляд значної кількості сфер, у яких українське законодавство та державні інституції мають відповідати нормам і стандартам Європейського Союзу.

Україна наблизилася до відкриття кластерів переговорів

Необхідні процедурні етапи для подальшого просування України вже пройдені. Робоча група Ради ЄС з питань розширення затвердила результати скринінгу за другим і третім кластерами. Скринінг передбачає детальну перевірку того, наскільки українські закони, державні механізми та практики відповідають праву Європейського Союзу.

Після цього посли держав ЄС погодили направлення відповідних листів урядам України та Молдови щодо представлення переговорних позицій. Наступним кроком має стати підготовка проєкту спільної позиції Європейського Союзу щодо відкриття обох кластерів.

Переговорна позиція ЄС є важливим документом, адже вона визначає рамки подальшого діалогу з державою-кандидатом. У ній фіксуються очікування Євросоюзу, ключові вимоги до реформ і критерії, за якими оцінюватимуть виконання Україною взятих зобов’язань.

За попередніми оцінками, погодження позиції щодо відкриття кластерів може відбутися вже 12 жовтня. Водночас для цього український парламент має ухвалити законодавчі зміни, пов’язані з освітою мовами національних меншин. Це питання тривалий час залишалося чутливим у відносинах України з Угорщиною та було одним із чинників, що впливали на позицію Будапешта.

Якщо необхідні рішення будуть ухвалені, вже 13 жовтня може відбутися міжурядова конференція Україна — Європейський Союз. Під час цієї зустрічі другий і третій переговорні кластери зможуть формально відкрити. Саме міжурядова конференція є майданчиком, на якому сторони офіційно фіксують перехід до нового етапу переговорного процесу.

Що передбачають другий і третій переговорні кластери

Кластер «Внутрішній ринок» охоплює один із найбільших блоків законодавства ЄС. Він стосується вільного руху товарів, послуг, капіталу та людей. У межах цього напряму Україна має наближати правила роботи бізнесу, захист прав споживачів, державні закупівлі, конкуренцію та фінансові механізми до європейських норм.

Гармонізація з правилами внутрішнього ринку ЄС може створити для українських компаній ширші можливості. Йдеться про спрощення доступу до європейських ринків, зрозуміліші умови для експорту, залучення інвестицій та поступове включення української економіки до спільного економічного простору Євросоюзу.

Водночас виконання вимог цього кластера вимагатиме масштабної роботи. Україні потрібно буде посилювати незалежність регуляторних органів, удосконалювати антимонопольне законодавство, забезпечувати прозорість державних закупівель і створювати однакові правила для національних та іноземних компаній.

Третій кластер — «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання» — охоплює питання цифрової трансформації, промислової політики, розвитку підприємництва, науки, освіти, інновацій та зайнятості. Також у межах цього напряму розглядаються питання соціальної політики, економічного зростання та підтримки людського капіталу.

Для України цей кластер має особливе значення через необхідність відновлення економіки після повномасштабної війни. Європейські стандарти можуть допомогти забезпечити більш передбачуване середовище для інвесторів, підтримати модернізацію промисловості та прискорити розвиток цифрових сервісів.

Відкриття кластерів не означає автоматичного завершення переговорів або гарантованого вступу України до ЄС. Це початок детальної роботи, під час якої Київ має демонструвати прогрес у виконанні конкретних вимог. Кожен напрям оцінюватимуть окремо, а остаточне закриття кластерів залежатиме від результатів реформ.

Подальший шлях України до членства в Євросоюзі

Першим для України відкрили кластер «Основи». Він є базовим для всього переговорного процесу та охоплює верховенство права, функціонування демократичних інституцій, судову реформу, боротьбу з корупцією, захист основоположних прав і свободу діяльності громадянського суспільства.

Особливість цього кластера полягає в тому, що прогрес у фундаментальних питаннях впливає на весь подальший процес вступу. Європейський Союз уважно оцінює сталість реформ, незалежність судової системи, ефективність антикорупційних органів і здатність держави забезпечувати дотримання прав людини.

Після відкриття кластерів «Внутрішній ринок» та «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання» для України залишаться ще три переговорні напрями. Серед них — «Зелений порядок денний та сталий взаємопов’язаний розвиток», «Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості», а також «Зовнішні відносини».

Українська сторона заявляла про готовність працювати над відкриттям решти кластерів у прискореному режимі. Однак темпи переговорів залежать не лише від технічної підготовки Києва. Для кожного рішення потрібна одностайна підтримка всіх держав-членів Європейського Союзу. Саме тому зняття угорського блокування має важливе значення для всього процесу.

Європейський Союз також готує орієнтовні дорожні карти для України та інших країн-кандидатів. Український документ матиме окремі особливості, зумовлені повномасштабною війною, воєнними ризиками та необхідністю одночасно проводити реформи й відновлювати державу. Дорожня карта має визначити основні завдання, послідовність дій і очікувані результати на шляху до членства.

Зняття блокування з боку Угорщини демонструє, що дипломатичний діалог і виконання конкретних зобов’язань можуть відкривати можливості для просування переговорів. Для України це шанс перейти від загальних політичних заяв до практичної роботи над наближенням законодавства, економіки та державного управління до стандартів ЄС.

Відкриття двох нових кластерів стане важливим сигналом для українського суспільства, партнерів і міжнародного бізнесу. Воно підтвердить, що Україна продовжує рух до Європейського Союзу навіть в умовах війни, а процес вступу залишається одним із ключових стратегічних напрямів державної політики.